家中暖气整个冬季不热能否拒缴采暖费的问题，法律上不允许直接拒缴，但可通过合法程序主张减免费用。以下是具体操作指南和法律依据：

一、为什么不能直接拒缴？

1. 合同违约风险
   供暖是公共服务，用户与供热企业签订供热合同后，缴费是合同义务。单方面拒缴可能被起诉追缴本金+滞纳金（通常日息万分之五）。

2. 责任需明确划分
   暖气不热可能由多种原因造成，需专业认定责任方：

   • 供热公司责任：供水温度/压力不达标、主管网故障未修复；

   • 用户自身责任：暖气片气堵、滤网堵塞、私自改装管道；

   • 第三方责任：物业关闭阀门、邻居私装循环泵。

二、合法维权四步操作

第一步：紧急自查（24小时内完成）

• 气堵处理：用螺丝刀拧开暖气片顶部排气阀（听到“嘶嘶”排气声后关闭）；

• 滤网清洗：关闭入户阀门，拆下管道井Y型过滤器冲洗泥沙；

• 阀门检查：确认管道井锁闭阀和室内温控阀是否完全打开。

第二步：正式报修取证（关键！）

1. 书面报修
   向供热公司提交加盖公章的报修单（留存副本），要求48小时内上门检修。若拒不受理，立即拨打12345市民热线投诉。

2. 温度证据固化

   • 自行记录：早中晚三次用温度计测量室温（距地面1.5米，远离门窗），视频拍摄温度计读数+当天报纸日期；

   • 第三方测温：联系供热公司或街道办人员上门，填写《测温记录单》并签字确认（室温低于18℃即为不合格）。

第三步：申请费用减免

• 退费标准参考（以北方集中供暖为例）：

  • 室温12℃~14℃：退40%采暖费；

  • 室温10℃~12℃：退60%采暖费；

  • 室温低于10℃：退100%采暖费。

• 所需材料：测温记录、报修单、供暖合同、缴费凭证。

第四步：行政投诉或起诉

若供热公司拒不退费：

1. 向住建局供热办提交书面投诉（附证据复印件）；

2. 向法院提起民事诉讼，主张：

   • 减免采暖费；

   • 赔偿额外取暖支出（如电暖器电费）；

   • 承担检测费、诉讼费。

三、钢制暖气不热的特有原因

1. 氧化铁渣堵塞
   钢制暖气片易生锈，铁屑堆积堵塞管道。需专业工人拆下暖气片，用高压水枪冲洗内壁。

2. 焊接点渗漏
   焊缝砂眼导致缓慢漏水，系统压力不足。检查地面是否有水渍，联系更换损坏片。

3. 安装数量不足
   老旧小区改造时未重新计算热负荷。需第三方机构出具《热工检测报告》证明设计缺陷。

四、法律支持的例外情况

仅在以下情形可暂停缴费（仍需走程序）：

1. 供热公司书面同意减免费用；

2. 法院已判决费用减免抵销债务；

3. 供热企业丧失经营资质（如破产清算）。

血泪教训警示：
辽宁沈阳一用户因拒缴3年采暖费（合计7200元），被法院判决本金+滞纳金1.8万元，并强制执行冻结银行卡。切勿盲目拒缴！

终极维权口诀：先修再诉，留证追偿

1. 立即行动：先清洗滤网排气自救，同时书面报修；

2. 留铁证：每日3次视频测温，争取第三方见证；

3. 理性协商：凭证据要求签订退费协议；

4. 法律兜底：向供热办投诉或法院起诉。

记住：暖气不热不是拒缴的理由，而是维权的依据。 依法操作才能既保暖又保钱包！